各縣、區(qū)人民政府，市各委、局，市各直屬單位:

　　《連云港市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》已經(jīng)第十四屆市政府第三十次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

　　連云港市人民政府辦公室

　　2018年11月12日

　　(此作品公開發(fā)布)

　　連云港市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范我市突發(fā)事件預(yù)警信息(以下簡(jiǎn)稱“預(yù)警信息”)發(fā)布工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布權(quán)威預(yù)警信息，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生及其危害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定， 根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)向公眾發(fā)布預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱預(yù)警信息，是指已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生、造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害的自然災(zāi)害、事故和公共衛(wèi)生事件的信息。社會(huì)安全事件的預(yù)警信息發(fā)布可參照本辦法。

　　第三條預(yù)警信息要素包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、突發(fā)事件類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、電話號(hào)碼等。

　　第四條預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本、預(yù)防為主、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分類管理、分級(jí)預(yù)警、及時(shí)免費(fèi)、規(guī)范發(fā)布”的原則。

　　需要向社會(huì)發(fā)布的預(yù)警信息，經(jīng)批準(zhǔn)后通過連云港市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布。

　　第五條預(yù)警信息的級(jí)別根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件造成的緊急程度、發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害，分為ⅰ級(jí)(ⅰ級(jí)，特別嚴(yán)重)、ⅱ級(jí)(ⅱ級(jí)，嚴(yán)重)、ⅲ級(jí)(ⅲ級(jí)，較重)、ⅳ級(jí)(ⅳ級(jí)，一般)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，其中ⅰ級(jí)。

　　預(yù)警信息具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照《連云港市總體應(yīng)急預(yù)案(修訂稿)》(連〔2018〕77號(hào))和各類突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條預(yù)警信息由可能受突發(fā)事件影響的地區(qū)的市、縣、區(qū)人民政府或者其委托的部門和單位發(fā)布。

　　當(dāng)可以預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，市、縣人民政府或者其委托的部門和單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。市、縣人民政府根據(jù)突發(fā)事件情況根據(jù)應(yīng)急預(yù)案決定和宣布相關(guān)區(qū)域進(jìn)入預(yù)警期，并向上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告，必要時(shí)越級(jí)報(bào)告，并向駐地中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和可能受到危害的毗鄰區(qū)域或者相關(guān)區(qū)域的人民政府通報(bào)。

　　第七條預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息的有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)警信息的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和更新預(yù)警信息內(nèi)容，并重新發(fā)布、報(bào)告和通報(bào)相關(guān)情況。

　　事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，具有預(yù)警信息發(fā)布功能的有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布終止預(yù)警，解除已經(jīng)采取的相關(guān)措施。

　　第八條預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行審批和備案制度，向社會(huì)發(fā)布的預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)政府應(yīng)急管理辦公室審批或備案。備案內(nèi)容包括預(yù)警信息發(fā)布單位、突發(fā)事件類別、預(yù)警內(nèi)容、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布手段(需求)和發(fā)布人群范圍。

　　第二章職責(zé)分工

　　第九條縣人民政府和市直有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照連云港市“十三五”應(yīng)急體系建設(shè)要求，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，形成全市統(tǒng)一規(guī)范的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，充分利用應(yīng)急廣播、人防廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、揚(yáng)聲器、微博、微信和全要素智能電網(wǎng)，

　　縣鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施基層預(yù)警信息的傳播，督促街道辦事處、村(居)委會(huì)、企事業(yè)單位指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息的接收和傳遞。對(duì)老、幼、病、殘、邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾等特殊人群，要充分發(fā)揮基層信息工作者和網(wǎng)格管理員的作用，通過走街串巷、進(jìn)村入戶、有線廣播、高音喇叭等傳統(tǒng)手段傳遞預(yù)警信息，確保預(yù)警信息全覆蓋。

　　學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、車站、廣場(chǎng)、公園、旅游景點(diǎn)、廠礦企業(yè)、建筑工地等人員密集區(qū)域和公共場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)立即通過告示、電子顯示屏、有線廣播等方式傳播預(yù)警信息。

　　第十條縣級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布的綜合協(xié)調(diào)、檢查和評(píng)估。

　　第十一條氣象部門負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理，研究制定預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布流程，建立與國(guó)家、省級(jí)預(yù)警平臺(tái)互聯(lián)、預(yù)警信息發(fā)布部門聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)一、規(guī)范、快捷、高效的連云港市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。在業(yè)務(wù)上接受同級(jí)應(yīng)急管理部門的管理和指導(dǎo)，完成突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布任務(wù)。同時(shí)，做好向廣播、電視、網(wǎng)站、通信運(yùn)營(yíng)商等媒體推送發(fā)布預(yù)警信息工作，向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息。

　　連云港市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)為預(yù)警信息發(fā)布職能部門和單位提供了一個(gè)平臺(tái)，但不改變現(xiàn)有的預(yù)警信息發(fā)布職責(zé)和權(quán)限，不取代相關(guān)部門現(xiàn)有的發(fā)布渠道。

　　第十二條負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布的部門和單位，如發(fā)展改革、經(jīng)信、教育、公安、民政、國(guó)土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、旅游、地震、氣象、海事等。，應(yīng)切實(shí)履行各自職責(zé)，建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，做好與本級(jí)氣象部門設(shè)立的預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)的銜接，建立健全預(yù)警信息分級(jí)發(fā)布制度。確定專門機(jī)構(gòu)和指定人員負(fù)責(zé)預(yù)警信息的制作、審核和發(fā)布(包括變更和解除)，做好相應(yīng)類別的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息審核、評(píng)估和檢查工作， 充分利用預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，并對(duì)發(fā)布的預(yù)警信息的內(nèi)容和質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十三條地方廣播電視、新聞出版、通信等主管部門。各級(jí)應(yīng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞媒體、網(wǎng)站、通信運(yùn)營(yíng)商等。與市、縣、區(qū)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，建立預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”，確保通過多渠道、多方式第一時(shí)間向公眾免費(fèi)發(fā)布預(yù)警信息。

　　廣播電視部門要認(rèn)真做好全市預(yù)警信息廣播電視通信系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理工作，加快應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位推進(jìn)農(nóng)村大喇叭和社區(qū)預(yù)警信息通信系統(tǒng)建設(shè)，努力提高預(yù)警信息的覆蓋面和時(shí)效性。

　　報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，按照預(yù)警信息發(fā)布要求，建立健全預(yù)警信息響應(yīng)機(jī)制和流程，快速、準(zhǔn)確、權(quán)威、無(wú)償?shù)夭?bào)或發(fā)布預(yù)警信息。對(duì)收到的紅色、橙色預(yù)警信息，應(yīng)立即安排首播，預(yù)警信息發(fā)布前滾動(dòng)播出。

　　電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要根據(jù)當(dāng)?shù)卣捌湮胁块T的要求，第一時(shí)間安排免費(fèi)發(fā)送預(yù)警信息，并根據(jù)應(yīng)急需要及時(shí)升級(jí)改造發(fā)送平臺(tái)，提高預(yù)警信息傳遞效率。

　　公共場(chǎng)所電子顯示屏、有線廣播等媒體所屬單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)警信息發(fā)布要求，充分利用新媒體技術(shù)，布置、升級(jí)或者改造相應(yīng)設(shè)施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作，及時(shí)接收和發(fā)送預(yù)警信息。

　　第十四條有關(guān)地區(qū)和部門收到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知所屬部門和單位，并按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)定，采取有效措施做好防范和應(yīng)對(duì)工作，避免或者減輕突發(fā)事件造成的危害。

　　第三章發(fā)布流程

　　第十五條公布申請(qǐng)。預(yù)警信息發(fā)布單位在監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估、研判的基礎(chǔ)上，按照連云港市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)提供的格式文檔填寫信息內(nèi)容，提出請(qǐng)求，錄入預(yù)警信息。申請(qǐng)發(fā)布和錄入的預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)提供等級(jí)判定依據(jù)，確定發(fā)布范圍，由初審人員發(fā)布，做到語(yǔ)言準(zhǔn)確、文字簡(jiǎn)潔、格式規(guī)范、內(nèi)容重點(diǎn)突出、通俗易懂。

　　第十六條發(fā)布和批準(zhǔn)。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行分析研判，必要時(shí)召集有關(guān)專家進(jìn)行會(huì)商，提出是否需要發(fā)布預(yù)警信息、發(fā)布范圍和內(nèi)容等建議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　預(yù)警信息的發(fā)布實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)預(yù)警信息的發(fā)布由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或者本級(jí)人民政府委托部門或者單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)布；ⅲ級(jí)、ⅳ級(jí)預(yù)警信息的發(fā)布，由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人或者受委托部門、單位的負(fù)責(zé)人發(fā)布。

　　本級(jí)人民政府委托的部門或者單位發(fā)布ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向本級(jí)應(yīng)急管理部門備案。

　　發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警信息，需經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)和委托，任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

　　第十七條發(fā)布管理。突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過系統(tǒng)平臺(tái)定期匯總轄區(qū)內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并及時(shí)上報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門；突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警信息發(fā)布范圍和實(shí)際需求，建立健全發(fā)布對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，做好預(yù)警信息發(fā)布的預(yù)評(píng)估和后影響分析工作。

　　第四章保障措施

　　第十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，設(shè)立同級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)，建立工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。要加大資金投入，落實(shí)資金保障措施，協(xié)調(diào)解決機(jī)構(gòu)、人員等問題，為預(yù)警信息發(fā)布創(chuàng)造良好的工作條件。

　　第十九條有關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)警信息的宣傳教育，組織開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)公眾積極自覺地從合法渠道獲取預(yù)警信息，更加有效地利用預(yù)警信息，切實(shí)增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

　　第二十條有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的責(zé)任:

　　(一)玩忽職守，導(dǎo)致預(yù)警信息發(fā)布延誤或失誤，造成嚴(yán)重后果的；

　　(二)違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布和傳播預(yù)警信息的；

　　(三)報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位、電信運(yùn)營(yíng)商擅自變更、故意拖延或者不配合發(fā)布、刊登、傳播預(yù)警信息的；

　　(四)編造虛假預(yù)警信息向社會(huì)發(fā)布和傳播的；

　　(五)非預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任部門發(fā)布的預(yù)警信息；

　　(六)違反預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的其他行為。

　　第五章附則

　　第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　第二十二條本辦法由市應(yīng)急管理部門和市氣象部門負(fù)責(zé)解釋。

　　附:1。連云港市突發(fā)事件預(yù)警信息備案表

　　2 .連云港市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布(審批)。

　　3 .連云港市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布授權(quán)書(樣本)

　　附件1

　　連云港市突發(fā)事件預(yù)警信息備案表

　　自然災(zāi)害/事故/公共衛(wèi)生事件

　　I(紅色)XX災(zāi)害預(yù)警

　?、⒓?jí)(橙色)XX災(zāi)害預(yù)警

　　ⅲ級(jí)(黃色)XX災(zāi)害預(yù)警

　?、?藍(lán)色)XX災(zāi)害預(yù)警

　　注:1。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)指定具體負(fù)責(zé)人(姓名、職務(wù)、電話)；2.選擇廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、短信(單選或多選或其他方式)作為發(fā)布手段；

　　3.發(fā)布人群范圍選擇公眾和特定人群(單個(gè)或多個(gè)或填寫其他特定人群)。

　　附件2

　　連云港市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布(審批)表

　　發(fā)布狀態(tài)

　　第一次/繼續(xù)/更改/取消

　　發(fā)布(系統(tǒng))

　　)單位和生產(chǎn)者

　　Xx委(局)xx中心(站)/xx中心(站)、xx

　　放時(shí)間

　　毛布

　　內(nèi)部容量

　　毛布

　　范偉

　　毛布

　　對(duì)巷

　　其他要求

　　關(guān)聯(lián)人員

　　聯(lián)系號(hào)碼

　　本級(jí)政府受委托部門(單位)負(fù)責(zé)人或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮部(領(lǐng)導(dǎo)小組)負(fù)責(zé)人或本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)意見:

　　年月日

　　應(yīng)用注釋:

　　(申請(qǐng)人蓋章)

　　年月日

　　附件3

　　連云港市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布授權(quán)。

　　(示例)

　　XX(單位):

　　市人民政府批準(zhǔn)你單位在緊急情況下向社會(huì)發(fā)布XX級(jí)及以上預(yù)警信息，直至預(yù)警信息發(fā)布權(quán)限重新調(diào)整。

　　連云港市人民政府(蓋章)

　　年月日

　　相關(guān)閱讀:《連云港市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》解讀

　　媒體:四類預(yù)警信息發(fā)布快速準(zhǔn)確。