3年來，中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機(jī)場片區(qū)廊坊區(qū)域新增內(nèi)資企業(yè)1794家，新增外資企業(yè)14家，實現(xiàn)進(jìn)出口1.63億元，實際利用外資入統(tǒng)1.33億美元。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)累計開工產(chǎn)業(yè)項目51個，總投資674.8億元，其中自貿(mào)試驗區(qū)大興片區(qū)廊坊區(qū)域落地項目11個，投資規(guī)模138.66億元。

廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)臨空之門及周邊景觀。廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率推進(jìn)市政設(shè)施、公服設(shè)施、綜合交通、生態(tài)建設(shè)，全面打造功能齊備、景觀秀麗的現(xiàn)代化國際新城。趙永輝攝

在建重點項目工地上，塔吊高懸，機(jī)器聲不絕于耳，往來的工人揮汗如雨；

綜合保稅區(qū)海關(guān)通道，滿載貨物的集裝箱車輛經(jīng)過智能識別排隊駛?cè)耄?/p>

政務(wù)服務(wù)中心大廳里，工作人員耐心為區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理入駐后一應(yīng)事宜……

這是中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機(jī)場片區(qū)廊坊區(qū)域里普通的一天，3年來的每一天，也都是這樣有序而忙碌。

2019年8月31日，中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機(jī)場片區(qū)掛牌成立，總面積19.97平方公里，位于北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)航空物流區(qū)起步區(qū)范圍內(nèi)，其中廊坊區(qū)域占10平方公里。

彼時，那里還是一片荒涼。3年來，自貿(mào)試驗區(qū)大興片區(qū)廊坊區(qū)域新增內(nèi)資企業(yè)1794家，新增外資企業(yè)14家，實現(xiàn)進(jìn)出口1.63億元，實際利用外資入統(tǒng)1.33億美元。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)累計開工產(chǎn)業(yè)項目51個，總投資674.8億元，其中自貿(mào)試驗區(qū)大興片區(qū)廊坊區(qū)域落地項目11個，投資規(guī)模138.66億元。

●匯聚合力、集聚動能，打造協(xié)同發(fā)展示范樣板

9月1日，在北京大興國際機(jī)場綜合保稅區(qū)（以下簡稱“大興機(jī)場綜保區(qū)”）河北側(cè)3號主卡口，幾輛滿載貨物的大型集裝箱車輛依次通過——這是誠融科技有限公司從世界各國進(jìn)口的紅酒。

“幾乎每天都有我們的貨柜進(jìn)關(guān)，我們累計與20多個主要葡萄酒產(chǎn)酒國的500余家知名企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系?！闭\融科技有限公司董事長姚振海介紹。

誠融科技的母公司——北京挖玖電子商務(wù)有限公司是全國葡萄酒進(jìn)口量最大的企業(yè)，是國內(nèi)跨境酒水B2B貿(mào)易平臺，通過直接對接海外酒莊，利用跨境供應(yīng)鏈和倉儲物流，為海外酒莊和國內(nèi)酒水經(jīng)銷渠道搭建供需平臺。

“大興機(jī)場綜保區(qū)同時享有北京市、河北省兩地自貿(mào)試驗區(qū)政策，對企業(yè)有巨大的吸引力。依托大興機(jī)場聯(lián)通全世界，在這里外貿(mào)企業(yè)可以實現(xiàn)所有商業(yè)模式，我們對這里未來的發(fā)展非常看好！”姚振海說，他們還計劃在自貿(mào)試驗區(qū)大興片區(qū)廊坊區(qū)域建一個12萬至15萬平方米的葡萄產(chǎn)業(yè)基地作為集團(tuán)總部中心，逐步把集團(tuán)全球業(yè)務(wù)向綜保區(qū)遷移。

作為我國首個跨省級行政區(qū)域設(shè)立的自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)，中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機(jī)場片區(qū)在雙方共同成立的推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，堅持一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體管理，推動聯(lián)動機(jī)制創(chuàng)新，匯聚加快發(fā)展合力，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的示范樣板。

自貿(mào)試驗區(qū)中設(shè)有4.35平方公里的大興機(jī)場綜保區(qū)，于2022年4月25日正式運(yùn)行，并創(chuàng)新實施“一個海關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)，一個管委會統(tǒng)籌管理，一個平臺統(tǒng)籌運(yùn)營、分建統(tǒng)管、協(xié)商分配”的跨省市運(yùn)營管理新機(jī)制。京冀兩地共同引進(jìn)了保稅物流、保稅服務(wù)、保稅研發(fā)、保稅加工等領(lǐng)域30余個外向型發(fā)展項目，并就項目未來的發(fā)展配套達(dá)成了統(tǒng)一的管理思路。

9月2日，在華芯無限航空亞太地區(qū)航材保障中心項目現(xiàn)場，4棟高標(biāo)準(zhǔn)物流倉儲中心正在施工中。該項目旨在打造高標(biāo)準(zhǔn)的航材倉儲物流中心、新零售供應(yīng)鏈管理中心、中央智能分撥中心、互聯(lián)網(wǎng)物流中心等。

“這4棟倉庫全部為兩層，每棟總高度22.5米，目前正在進(jìn)行樓面混凝土澆筑，工程整體進(jìn)度已完成55%?！表椖拷?jīng)理王小松介紹，這是自貿(mào)試驗區(qū)大興片區(qū)廊坊區(qū)域較早開工的項目之一，預(yù)計明年4月底建成投產(chǎn)。

目前，在這片區(qū)域中，熙麥（廊坊）智聯(lián)網(wǎng)航空供應(yīng)鏈項目、國藥科技城·醫(yī)藥供應(yīng)鏈CSO中心項目、華芯無限航空亞太地區(qū)航材保障中心項目等一批高端高新項目正在建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步明顯，發(fā)展能級進(jìn)一步提升。

●改革破題、創(chuàng)新探路，集中釋放硬核紅利

8月31日，洛兮醫(yī)療科技有限公司正式簽約落戶自貿(mào)試驗區(qū)大興片區(qū)廊坊區(qū)域?！笆聦嵣希?月20日就已經(jīng)在廊坊這邊注冊了公司，距離8月初雙方第一次見面不到20天，我們就敲定了合作！”洛兮公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理吳柏旭說。

洛兮醫(yī)療科技有限公司依托中科院等國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)開展生命科技相關(guān)領(lǐng)域的研究，目前腫瘤基因檢測和感染基因檢測業(yè)務(wù)年度收入超2億元，業(yè)務(wù)布局全國400余家醫(yī)院，技術(shù)水平位列國際國內(nèi)第一梯隊。

“我們看重大興片區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和自貿(mào)試驗區(qū)的優(yōu)惠政策，計劃把公司基因檢測的北方業(yè)務(wù)中心落在這里，未來還將在這里建立全國新藥物的研發(fā)總部。”吳柏旭介紹，公司正在著手籌劃廠房裝修，預(yù)計春節(jié)前投產(chǎn)。

“以商招商，隨著國亦生科、武漢光谷等龍頭生物醫(yī)藥企業(yè)的入駐，生命健康板塊目前已吸引十幾家上下游相關(guān)企業(yè)落戶，集群效應(yīng)明顯?！焙颖迸R空集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理耿少林介紹，自貿(mào)試驗區(qū)重點發(fā)展航空物流、航空科技、生命健康等產(chǎn)業(yè)。

“在洽談過程中我們了解到，許多北京外遷醫(yī)藥研發(fā)類企業(yè)想在這里孵化、中試，他們最大的訴求是借助自貿(mào)試驗區(qū)的優(yōu)惠政策，實現(xiàn)落地快、轉(zhuǎn)化快，早生產(chǎn)、早達(dá)效?！惫⑸倭终f，目前他們正在和省藥監(jiān)局協(xié)商，幫助意向企業(yè)在注冊審批方面開通綠色通道，同時在這里開辟試點，對醫(yī)藥領(lǐng)域的創(chuàng)新政策先行先試。

大膽試、大膽闖、自主改，著力打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，是廊坊謀劃和推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)大興片區(qū)廊坊區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的生動注腳。

跨省市行政界線與土地權(quán)屬界線的不一致，往往導(dǎo)致土地征收時農(nóng)民訴求難以充分解決，地跨兩省市的大興片區(qū)便遇到這個問題。如何及時解決相關(guān)矛盾，切實保障被征地農(nóng)民利益、確保后續(xù)供地用地進(jìn)程順利？

在大興機(jī)場綜保區(qū)土地征收工作中，京冀兩地打破“一畝三分地”的固化思維，通過土地征收協(xié)商共享聯(lián)動機(jī)制，探索實施了“綜合保稅區(qū)土地組卷工作按照地籍庫數(shù)據(jù)界線組卷、依據(jù)實際權(quán)屬界線補(bǔ)償”的模式，僅用90余天就完成跨省地塊的全部征收工作，確保了綜合保稅區(qū)順利封關(guān)驗收運(yùn)營。

“廊坊自貿(mào)片區(qū)堅持以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極在探索體制機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)投資貿(mào)易便利化、加快政府職能轉(zhuǎn)變等方面開展先行先試，形成了一批成效較為突出的制度創(chuàng)新成果，在全省乃至全國復(fù)制推廣?！崩确蛔再Q(mào)區(qū)建設(shè)局副局長楊長東介紹。

深化改革探索，推動首創(chuàng)性、差別化制度創(chuàng)新，自貿(mào)試驗區(qū)大興片區(qū)廊坊區(qū)域圍繞推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展進(jìn)行制度創(chuàng)新，研究推進(jìn)航空科創(chuàng)服務(wù)、生命健康、現(xiàn)代商貿(mào)物流三大主產(chǎn)業(yè)鏈及新一代信息技術(shù)等四條輔鏈發(fā)展的制度創(chuàng)新政策。

“例如探索開展航空保稅維修業(yè)務(wù)，促進(jìn)航材貿(mào)易業(yè)務(wù)創(chuàng)新，調(diào)整出入境特殊物品的檢驗檢疫流程，打造國際生物試劑通關(guān)綠色通道，支持跨境電商企業(yè)開展保稅備貨業(yè)務(wù)，扶持跨境電商監(jiān)管中心建設(shè)等等，都是我們下一步的重點工作?！睏铋L東說。

中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機(jī)場片區(qū)（廊坊）政務(wù)服務(wù)中心工作人員正在辦理業(yè)務(wù)。劉巖攝

●簡政放權(quán)、體驗優(yōu)化，提供“國際頭等艙”式服務(wù)

“了解到自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)有一些支持企業(yè)開展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)的政策，契合我們公司的發(fā)展，所以打算陸續(xù)把進(jìn)出口業(yè)務(wù)往這邊遷移?！闭f起落戶自貿(mào)試驗區(qū)大興片區(qū)廊坊區(qū)域的緣由，廊坊悅明祺商貿(mào)有限公司總經(jīng)理徐偉開門見山。

該公司是一家主營家具出口的企業(yè)，去年落戶自貿(mào)試驗區(qū)大興片區(qū)廊坊區(qū)域，成為該區(qū)內(nèi)首家開展跨境電商B2B出口海外倉的企業(yè)。自去年5月設(shè)立以來，該公司累計出口銷售額達(dá)1600萬元。

今年，自貿(mào)試驗區(qū)大興片區(qū)廊坊區(qū)域根據(jù)《北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)定，制定了產(chǎn)業(yè)、人才發(fā)展和中介機(jī)構(gòu)招商引資獎勵暫行辦法等系列政策文件，對航空科創(chuàng)、生命健康、總部經(jīng)濟(jì)、跨境電商等產(chǎn)業(yè)出臺了專項政策。

圍繞“三主四輔”產(chǎn)業(yè)鏈條，自貿(mào)試驗區(qū)大興片區(qū)廊坊區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)建成智能運(yùn)營管理中心，制定出臺“黃金三十條”政策，主動對標(biāo)國際先進(jìn)水平，探索先行先試路徑，推動簡政放權(quán)再深化、服務(wù)體驗再優(yōu)化、樞紐能級再提升，全力打造“多快好省安”的“國際頭等艙”服務(wù)體系。

同時，該區(qū)域按照產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)定位，聯(lián)合頭部企業(yè)和行業(yè)定標(biāo)企業(yè)，加快建設(shè)元宇宙信息港、芯航制造港、生命細(xì)胞科技港、興航全球物流港四大產(chǎn)業(yè)平臺，多點布局承接京津外溢產(chǎn)業(yè)，有效破解起步初期產(chǎn)業(yè)承載能力不足的問題。

“過去企業(yè)要自己編一本報告，如今只需要填統(tǒng)一的制式表格就行了，大大節(jié)約了時間和費(fèi)用。”日前，華芯智能無人機(jī)華北制造產(chǎn)業(yè)園項目經(jīng)理王小松到中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機(jī)場片區(qū)（廊坊）政務(wù)服務(wù)中心辦理節(jié)能審查業(yè)務(wù)，只提交了一份固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能承諾備案表，當(dāng)天便辦結(jié)。

這是廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新試行的“區(qū)域能評+分類管理+能效標(biāo)準(zhǔn)”節(jié)能審查管理模式，該模式同樣適用于自貿(mào)試驗區(qū)大興片區(qū)廊坊區(qū)域。他們委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)編制了統(tǒng)一的《區(qū)域節(jié)能報告》，區(qū)內(nèi)項目不再單獨(dú)編制報告，改為承諾備案管理。

在這個特殊區(qū)域里，類似的事項都像節(jié)能審查一樣，由“單獨(dú)評價”變?yōu)椤罢w評價”，共包括地震安全性評價、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、節(jié)能評估、氣候可行性論證、考古調(diào)查勘探、規(guī)劃水資源論證等7項區(qū)域評估事項。

“這7項評估事項形成整體性的區(qū)域性評估評審結(jié)果，對入駐區(qū)域內(nèi)符合整體規(guī)劃和功能定位、屬于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并在負(fù)面清單外的企業(yè)投資項目，原則上可不再進(jìn)行單獨(dú)評價，加快建設(shè)項目落地和高效有序?qū)嵤?，有效解決建設(shè)項目審批手續(xù)繁瑣、時間過長等問題?！闭?wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人彰美景介紹。

下一步，自貿(mào)試驗區(qū)大興片區(qū)廊坊區(qū)域?qū)@優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行制度創(chuàng)新，深入調(diào)研企業(yè)和項目需求，發(fā)掘制約企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點、賭點問題，積極協(xié)調(diào)解決，加快政府職能轉(zhuǎn)變、流程再造，以促進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)制度創(chuàng)新工作的針對性和實效性，提高市場主體的幸福感和滿意度。