4月17日早上9點，中英街兩側(cè)的商鋪們正忙碌地接待著熙熙攘攘的購物旅游人群；鹽田港（000088）在一聲聲船鳴中開啟了又一個貨運往來的日子；大百匯生命健康產(chǎn)業(yè)園里的工程師們正熱烈討論著如何進行下一步的技術(shù)開發(fā)；大梅沙海濱公園的沙灘上則迎來一群群戲水玩耍的游客們……這是深圳市鹽田區(qū)日常可見的情景。
鹽田，位于深圳市東部，東起大鵬灣揹仔角與大鵬新區(qū)相接，西至梧桐山與羅湖區(qū)相鄰，南連香港新界，是深圳惟一與香港海陸相連的地區(qū)。從見證中國百年滄桑巨變的沙頭角小鎮(zhèn)出發(fā)、到單港集裝箱年吞吐量世界第一的鹽田港近百條航線聯(lián)通全球，歷經(jīng)多年發(fā)展的鹽田區(qū)已經(jīng)從一個一窮二白的海邊漁村發(fā)展成為如今人均GDP超過25萬元的現(xiàn)代化國際化濱海城區(qū)，探索出了一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)兼?zhèn)涞陌l(fā)展道路。
日出沙頭，月懸海角
“日出沙頭，月懸海角?！毕鄠魃愁^角因此美景而得名。在這個位于祖國南海之濱，連接著香港北區(qū)與深圳市鹽田區(qū)的小鎮(zhèn)里，有一條長約250米、寬不足7米的小街，中間由8塊界碑為界，一邊是保持資本主義制度五十年不變的香港，一邊是社會主義制度下的深圳。這里正是聞名遐邇的“一街兩制”的中英街。
“中英街是一部濃縮的中華民族百年滄桑和屈辱的歷史，它保留至今的中英界碑不僅是英國殖民主義瓜分和侵略中國的歷史見證，也是中國改革開放和香港回歸祖國的歷史見證。”中英街歷史博物館前館長孫霄表示。
走進中英街，街道兩側(cè)商鋪林立，不論是日用百貨、藥材還是服裝、珠寶，都能在這里采購到。一塊塊低矮的界碑仍然豎立在街道中央，訴說著中國百年來的歷史變革。
資料顯示，1898年6月9日，英國駐華公使竇納樂在北京簽訂了中英《展拓香港界址專條》，把沙頭角至深圳灣一線以南、九龍界限街以北，約900多平方公里的陸地和200多個島嶼，以及大鵬灣和深圳灣兩灣的大片水域租借給英國，租期99年。1899年3月11日，中英雙方進行陸地劃界談判。同年3月16日，中英兩國勘界代表來到沙頭角勘界，并隨后在香港簽訂了《香港英新租界合同》。這次勘界豎立了木質(zhì)界樁，界樁上寫有“大清國新安縣界”。
勘界后，界樁從一條干涸的河床上經(jīng)過，把沙頭角一分為二，形成了“華界沙頭角”和“新界沙頭角”。1905年，港英政府單方采取行動，將分布在邊境沿線的地界木樁改為石質(zhì)界碑。20個界碑從沙頭角海邊一直向梧桐山方向延伸，界石相對的兩面分別以中英文字鐫刻，內(nèi)容是“光緒二十四年，中英地界、第X號”。
20世紀(jì)30年代，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民開始在干涸的小河床上擺地攤、做生意、在河床兩邊搭建房屋，形成了中英街的雛形。據(jù)當(dāng)?shù)乩先酥v述，居住在香港一側(cè)的華人把這條緊挨香港的半邊街稱為“中英街”；而居住在深圳一側(cè)的居民則把這條緊挨華界的半邊街稱為“中興街”，有著盼望中國早日興旺之意。由此，“一街兩名”是中英街早期形成的布局。
自1952年開始，小街兩邊由港英政府邊防警察和廣東省邊防部隊分別管理，形成了中英街“一街分治”的政治格局。它一直延續(xù)到1997年7月1日香港回歸祖國。
1980年8月，深圳經(jīng)濟特區(qū)設(shè)立，改革開放的春風(fēng)讓中英街開閘解禁。1983年，深港簽訂了合作發(fā)展協(xié)議，中英街的商貿(mào)業(yè)開始逐步興旺起來。跟隨著改革開放的號角，沙頭角秉承著“敢為天下先”的精神，當(dāng)起了“第一個吃螃蟹的人”。1983年起，沙頭角成立了全國第一家農(nóng)村股份制企業(yè)——沙頭角群利股份有限公司；建立了全國第一個保稅工業(yè)區(qū)。
“中英街的開閘解禁，在深圳的改革開放歷史上具有重要意義?！睂O霄告訴記者，當(dāng)年國營、集體、個體、合資、外資和股份制多種經(jīng)營模式在中英街共存，彰顯出中國特色社會主義制度優(yōu)越性。
曾任沙頭角公社書記的張潤添老人回憶說，“曾經(jīng)的沙頭角什么都沒有，民房也是破破爛爛。雖然香港與我們共飲一口井，但是由于復(fù)雜的社會形勢，我們?nèi)砸c他們劃清界限。那時候我們沒有收音機、電視機，但是街對面有。于是有些群眾就偷偷摸摸走過去看。隨著改革開放的春風(fēng)吹來，40年過去，中英街的變化翻天覆地，沙頭角的群眾也都富起來了，兩邊的生活差距也都隨之消失了?！?/p>
據(jù)資料記載，上世紀(jì)80至90年代，中英街華界一方的商店有160多家，新界有50多家。中英街的發(fā)展空間已達飽和狀態(tài)，沙頭角進出口公司與日本八佰伴合辦新佰伴商場發(fā)展速度很快。在這條小街中，匯聚了中國銀行、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行和廣東發(fā)展銀行五大金融網(wǎng)點。由于前來購物群眾很多，中英街被稱為“購物天堂”。
進入21世紀(jì)以來，隨著改革開放的深入、香港自由行的開通，中英街出現(xiàn)商貿(mào)業(yè)的衰退，作為商業(yè)街的功能逐漸淡化，面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的課題。據(jù)中英街管理局局長曾萌明介紹，近年來，在保留商貿(mào)定位的同時，中英街通過積極組織開展中英街文化節(jié)，深港美食、體育、文化交流活動，建立魚燈舞民俗博物館、魚燈舞非遺廣場，大力推廣傳承魚燈舞、客家山歌等本土民俗文化，中英街正向謀求文化旅游方向轉(zhuǎn)變。
其中，沙頭角魚燈舞已于2008年入選國家級“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。吳天其正是魚燈舞的代表性傳承人。據(jù)介紹，魚燈舞是沙頭角沙欄嚇村吳氏家族世代相傳的一種民間藝術(shù)舞蹈，起源于清朝，歷經(jīng)民國、新中國，發(fā)展已有三百多年歷史。魚燈舞具有濃郁的嶺南客家民俗文化特色，其舞蹈動作的“低馬步”配合，“鏟沙”“竄水”和“飛躍”等動作，以及魚群圍繞黃?角“獻祭”的主題，在閩粵地區(qū)的魚燈舞中獨樹一幟。
1999年，吳天其當(dāng)選沙欄嚇村的村委會主任，隨即發(fā)動村民對魚燈舞進行挖掘和整理，并動員村中青年組成魚燈隊，最終完整重現(xiàn)傳統(tǒng)的魚燈藝術(shù)。如今，魚燈舞已經(jīng)成為融通深港兩地居民情感的紐帶?！拔覀兘?jīng)常受邀到香港表演，香港的社團組織也常來我們這邊交流學(xué)習(xí)?！眳翘炱湔f。近年來，沙欄嚇村魚燈隊屢獲內(nèi)地、香港表演活動獎項。2012年底更走出國門，遠赴澳大利亞悉尼參加巡游表演活動，受到悉尼人民和海外華人華僑的追捧。
曾萌明告訴記者，作為事實上的自由貿(mào)易區(qū)、“一街兩制”特色景區(qū)和中國歷史文化名街，中英街具備發(fā)展商業(yè)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢。今年中英街招商引進了十幾個品牌商家，大力推動中英街商業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)良性發(fā)展。今后通過推動海關(guān)改善服務(wù)、延長通關(guān)時間、放寬購物限額等，將帶動轄區(qū)百業(yè)興旺，商業(yè)繁榮，重塑“購物天堂”美譽。與此同時，鹽田區(qū)政府更是提出建設(shè)沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)的新定位，推動深港在商貿(mào)、旅游等領(lǐng)域更多的務(wù)實合作。
敢闖敢試，創(chuàng)新發(fā)展
從中英街出來，一路向東，沿著蔚藍的海岸線，高聳的岸吊與成千上萬個色彩繽紛的貨柜組成的鹽田港是鹽田區(qū)揮之不去的印記。1985年，深圳東鵬實業(yè)有限公司成立(深圳市鹽田港集團前身)。1993年，和記黃埔鹽田港口投資有限公司與鹽田港集團合資成立鹽田國際集裝箱碼頭有限公司。1994年7月20日，鹽田國際迎來了第一艘遠洋貨輪“馬士基?阿爾基西拉斯”號。從此，開啟了鹽田走向國際的新篇章。在隨后的發(fā)展中，鹽田港以18年半的最短時間，實現(xiàn)累計集裝箱吞吐量突破1億標(biāo)箱，創(chuàng)造了世界港口業(yè)務(wù)增長史上的奇跡。
統(tǒng)計顯示，2013至2017年，鹽田港區(qū)集裝箱吞吐量累計達5925.1萬標(biāo)箱，年均增長3.6%。廣東省超過三分之一的貨物經(jīng)鹽田港進出，全球1.8萬標(biāo)箱以上級集裝箱船舶100%掛靠鹽田國際，近百條集裝箱班輪航線覆蓋了全球集裝箱運輸?shù)哪繕?biāo)地區(qū)。2017年鹽田港完成集裝箱吞吐量1270萬標(biāo)箱，同比增長8.6%，單港集裝箱年吞吐量繼續(xù)保持世界第一，占深圳港集裝箱吞吐量的50.4%，增速創(chuàng)7年來新高，總量創(chuàng)歷史新高。2018年鹽田港完成集裝箱吞吐量達1316萬標(biāo)箱，連續(xù)8年保持單港集裝箱年吞吐量世界第一。
得益于鹽田港的迅速發(fā)展，鹽田區(qū)高端物流業(yè)態(tài)不斷聚集。精茂城成功實現(xiàn)進口商品保稅展示功能，綜保區(qū)西班牙國家館B2B保稅展示業(yè)務(wù)正式開展，中歐班列(深圳-明斯克)在鹽田區(qū)平鹽鐵路場站成功發(fā)車，鹽田港國際物流信息服務(wù)平臺功能不斷完善。2017年，鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶被列入深圳市重點發(fā)展區(qū)域，將在10年內(nèi)打造建成港城協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、開放創(chuàng)新、綠色低碳的臨港創(chuàng)業(yè)生態(tài)城。2018年，鹽田區(qū)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實現(xiàn)增加值125.44億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為20.47%。
鹽田港崛起的同時，黃金珠寶業(yè)也乘著改革開放的東風(fēng)在鹽田迅速發(fā)展。早在上世紀(jì)80年代，黃金現(xiàn)貨交易的火爆場景在中英街就可窺一斑。1988年5月至10月間，中英街黃金飾品的銷售量一度高達5噸，銷售額達6.5億港元。如今，以周大福、百泰、粵豪為代表的一批黃金珠寶企業(yè)集聚鹽田，成為深圳乃至全國黃金珠寶產(chǎn)業(yè)的先發(fā)基地。數(shù)據(jù)顯示，鹽田區(qū)共有規(guī)模以上黃金珠寶企業(yè)42家。2018年，國家首飾質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心分別與周大福、百泰建立聯(lián)合實驗室，周大福榮獲2018年度JNA年度制造商大獎，規(guī)上黃金珠寶企業(yè)產(chǎn)值達448.64億元。
作為深圳經(jīng)濟特區(qū)設(shè)立后發(fā)展最快、最先“富起來”的地區(qū)之一，總面積僅74.99平方公里、常住人口不足25萬人的鹽田如何在新形勢下繼續(xù)走在發(fā)展前列？鹽田區(qū)工業(yè)和信息化局副局長吳國委告訴記者，鹽田區(qū)利用得天獨厚的資源和區(qū)位優(yōu)勢，已形成港口物流、黃金珠寶、濱海旅游、生物科技等四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。近年在不斷推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，成功推進全市新興產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃及未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在鹽田布局，重點瞄準(zhǔn)人工智能、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，已初步形成了人工智能和生命健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢。同時，大力引進總部企業(yè)，加快發(fā)展金融、高層次的航運服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展逐漸向高質(zhì)量、高效益邁進。
未來機器人(深圳)有限公司是鹽田區(qū)近年來引進的人工智能產(chǎn)業(yè)代表企業(yè)之一。走進位于鹽田普洛斯國際物流園的密集存儲無人倉，記者看到無人叉車正有序的將貨物放入貨架。據(jù)未來機器人(深圳)有限公司研發(fā)總監(jiān)方牧介紹，公司由深圳市孔雀人才團隊創(chuàng)立，專注于用視覺技術(shù)實現(xiàn)工業(yè)車輛無人駕駛?；谧灾餮邪l(fā)的工業(yè)車輛無人駕駛技術(shù)平臺，未來機器人已開發(fā)出應(yīng)用于工廠、倉庫、物流園、機場、碼頭的四大類工業(yè)無人車輛產(chǎn)品并實現(xiàn)大規(guī)模量產(chǎn)，其中包括托盤式無人叉車、平衡重式無人叉車、前移式無人叉車以及電動無人牽引車。目前已與菜鳥、蘇寧、DHL、永輝、東風(fēng)、飛力達（300240）等一批知名物流和制造業(yè)企業(yè)展開合作。
像未來機器人一樣的創(chuàng)新企業(yè)在鹽田還有很多。近年來，鹽田大力支持為人工智能、機器人等科研技術(shù)提供廣泛的應(yīng)用場景、數(shù)據(jù)對接和“首試首用”的機遇,通過“人工智能+”為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能，取得了優(yōu)異成績，本土培育的以碼隆科技、未來機器人、清影醫(yī)療等為代表的一批人工智能企業(yè)在鹽田及鋒而試實現(xiàn)了快速發(fā)展，表現(xiàn)不俗。其中，碼隆科技，先后在計算機視覺世界三大頂級會議CVPR上榮獲人工智能“世界杯”WebVision挑戰(zhàn)賽、G20“創(chuàng)新企業(yè)奧林匹克”競賽等世界級比賽中斬獲冠軍，在業(yè)內(nèi)被稱為“冠軍收割機”。清影醫(yī)療榮獲中國(行業(yè))最具投資價值品牌。
隨之而來的是，鹽田區(qū)有效國高企業(yè)數(shù)也由2013年的16家增至現(xiàn)在的45家，2018年全區(qū)共有12家企業(yè)成功認定為國家高新技術(shù)企業(yè)，其中9家為首次認定，連續(xù)三年增長10%以上。
鹽田區(qū)成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的秘訣在哪里？在方牧看來，這得益于優(yōu)越的政府服務(wù)?！拔覀兊娜斯ぶ悄懿孳嚈C器人所需要的實驗室對層高要求至少9米，符合條件的場地非常少。鹽田相關(guān)部門的工作人員得知這一情況后立即幫忙聯(lián)系，還陪著他一家一家上門尋找?！狈侥琳f。
“政務(wù)服務(wù)就是建立國際一流營商環(huán)境最基本的?！丙}田區(qū)政府服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長賈華越如是說，今年以來，鹽田區(qū)大力實施政務(wù)服務(wù)“精準(zhǔn)提質(zhì)”“智能升級”行動，主要舉措是為產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特定人群提供上門服務(wù)。通過整合政務(wù)和大數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)勢，借鑒香港等城市公共服務(wù)經(jīng)驗，經(jīng)過前期需求調(diào)研和大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，針對高新企業(yè)、剛來深人才和年長居民最需交辦、不方便辦的難點問題，探索推出“精準(zhǔn)利用數(shù)據(jù)，主動對接需求，上門貼心服務(wù)”的服務(wù)模式。目前，已共梳理出首批54項企業(yè)及人才需求最集中、業(yè)務(wù)量最大的服務(wù)和審批事項，把企業(yè)和人才所需送上門去辦理。
落到實處的政務(wù)服務(wù)，夯實了營商環(huán)境的基底，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實后盾，并以此形成了一個產(chǎn)業(yè)興城的良性發(fā)展局面。2018年，鹽田實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值612.76億元，同比增長7.1%；以生命健康、人工智能、金融、高端航運服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)和總部經(jīng)濟為重點的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步建立，三產(chǎn)比重為0.02∶14.01∶85.97。
綠水青山，宜居宜業(yè)
每一個第一次到鹽田的人，總會驚訝于在這個經(jīng)濟高速發(fā)展的現(xiàn)代化城區(qū)卻有著如此美麗宜人的生態(tài)環(huán)境。走在鹽田的街道上，滿眼郁郁蔥蔥，放眼遠眺是蔚藍的大海和潔白的沙灘，區(qū)內(nèi)錯落有致的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)和諧共存。近年來，更能時常聽到“中華白海豚又來鹽田了”的歡呼之聲。海豚的頻頻現(xiàn)身，不僅是鹽田海域水質(zhì)改善的緣故，更是近年來鹽田區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成果的直接體現(xiàn)。
實際上，鹽田的環(huán)保壓力很大。鹽田區(qū)水務(wù)局副局長許潔忠告訴記者，“這里不僅有單港集裝箱吞吐量世界第一的鹽田港，且大梅沙是全市惟一向公眾免費開放的海灘，區(qū)內(nèi)旅游景點年均旅客接待量超千萬人次，保持一個很好的生態(tài)質(zhì)量非常困難。”
然而，我們看到的是，鹽田區(qū)森林覆蓋率超過64.6%，建成區(qū)綠化覆蓋率40.85%，人均公園綠地面積達24.09平方米，建成綠道257公里，海濱棧道19.5公里。這里是華南地區(qū)首個國家生態(tài)區(qū)、首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、第二批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)單位、全國首個區(qū)級SUC可持續(xù)發(fā)展國際示范區(qū)創(chuàng)建單位，實現(xiàn)全市生態(tài)文明建設(shè)考核“七連冠”、治污保潔考核“八連冠”、污染減排考核“四連冠”、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核“三連冠”。
優(yōu)異的生態(tài)環(huán)境是如何煉成的？鹽田區(qū)委書記陳清給出答案：“我們在全國率先建立了既體現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，又體現(xiàn)人類改善環(huán)境所作貢獻的城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算體系，改變‘唯GDP’的政績觀?！?/p>
2013年1月，鹽田區(qū)委、區(qū)政府以一號文的形式發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)國家生態(tài)文明示范區(qū)的決定》，在全市率先提出建設(shè)國家生態(tài)文明示范區(qū)的目標(biāo)，并先后完成《建設(shè)國家生態(tài)文明示范區(qū)行動方案(2013-2015年)》和《生態(tài)文明建設(shè)中長期規(guī)劃(2013-2020年)》編制。2013年底，鹽田區(qū)著手實施《生態(tài)文明建設(shè)考核制度(試行)》，將考核得分作為評定干部年度考核等次和提拔重用的重要依據(jù)之一。2018年12月，鹽田區(qū)率先編制完成全國首個城市GEP核算地方標(biāo)準(zhǔn)—《鹽田區(qū)城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算技術(shù)規(guī)范》。
2018年，鹽田區(qū)GEP預(yù)計達1100億元，增長0.4%。2013至2018年，鹽田區(qū)連續(xù)6年實現(xiàn)城市GEP與GDP“雙核算、雙運行、雙提升”。在這背后，是鹽田人多年來防污治污、保衛(wèi)碧海藍天的堅持。
以曾經(jīng)的“污染大戶”鹽田港為例，鹽田港區(qū)232臺龍門吊全部完成“油改電”，電力驅(qū)動及混合動力龍門吊總量全國領(lǐng)先，LNG拖車數(shù)量占全市LNG拖車比例90%以上。目前，鹽田國際集裝箱碼頭共配備6套靠港船舶應(yīng)用可移動式岸電系統(tǒng)，容量總計24000KVA。這6套系統(tǒng)既可獨立供電，也可組合供電，覆蓋16個超大型深水泊位，覆蓋率達80%，可滿足全球最大型集裝箱船舶的用電需求。截至今年4月，鹽田國際共為靠港船舶提供岸電服務(wù)總時長超過3200小時，替代燃油量為280萬噸，相當(dāng)于減排二氧化碳4200噸。過去5年，鹽田國際單位標(biāo)箱能耗和碳排放減少近20%。
不僅如此，鹽田區(qū)全部珠寶加工企業(yè)目前均已改造或配套建設(shè)了廢氣處理設(shè)施，實現(xiàn)100%達標(biāo)排放且在感官上達到“無色無味無噪”要求；轄區(qū)建筑工地全面落實揚塵污染防治“7個100%”，切實降低轄區(qū)濃度，區(qū)內(nèi)300余家飲食企業(yè)100%落實油煙處理措施。
綠色政策在推進產(chǎn)業(yè)升級的同時，還要與民生工程緊密結(jié)合起來，接地氣?！胞}田區(qū)的居民很幸福也很嬌氣”這是在鹽田常能聽到的一句戲言。因為居住在這里的老百姓對飲水質(zhì)量要求高、對空氣質(zhì)量要求高、對居住環(huán)境要求高，這也折射出了鹽田區(qū)綠色民生的建設(shè)成果。
“打開水龍頭就能喝上優(yōu)質(zhì)飲用水”在鹽田已變成現(xiàn)實。鹽田區(qū)率先建成全市首個自來水直飲示范區(qū)，2018年底，基本完成了從源頭到龍頭各環(huán)節(jié)工程化措施改造，實現(xiàn)向轄區(qū)用戶提供安全健康、品質(zhì)優(yōu)良、體驗愉悅、可直接飲用的優(yōu)質(zhì)水，全區(qū)工業(yè)、商業(yè)、辦公、居住區(qū)直飲自來水通達率100%。
環(huán)境保護要深植到民生工程的每一個環(huán)節(jié)。為此，鹽田區(qū)率先在全市采取“互聯(lián)網(wǎng)+”智能化管理模式，對轄區(qū)228個小區(qū)(城中村)開展居民生活垃圾四分類工作，實現(xiàn)公共餐飲單位產(chǎn)生的餐廚垃圾及其他垃圾統(tǒng)一收運，簽訂餐廚垃圾收運合同725家，簽訂率達96.1%，日處理餐廚垃圾固形物約60噸、油污水約10噸，有效促進了源頭減量，減少垃圾排放，降低環(huán)境污染，實現(xiàn)公共餐飲垃圾資源化處理率、生活垃圾無害化處理率、有害垃圾安全處理率3個100%，成為全國破解“垃圾圍城”，探索垃圾減量分類工作的典范城區(qū)。
據(jù)許潔忠介紹，為打造生態(tài)文明建設(shè)“人人參與、人人行動、人人享有”新格局，鹽田區(qū)還在全國率先落實以“碳幣”為核心的生態(tài)文明建設(shè)全民行動計劃，結(jié)合“碳幣”服務(wù)平臺，成立全國首個旨在推動生態(tài)文明全民參與的專項基金會——鹽田區(qū)生態(tài)環(huán)?；饡浞终仙鐣Y源，引導(dǎo)全社會提高生態(tài)意識、踐行綠色生產(chǎn)、享受低碳生活。
環(huán)境好了，如何有效實施監(jiān)督？鹽田區(qū)創(chuàng)新開辟了“互聯(lián)網(wǎng)+”開放式環(huán)境智能監(jiān)測監(jiān)控。目前，已建成包含167個監(jiān)測子站的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)的水、氣、聲、污染源進行智能監(jiān)測監(jiān)控。在深圳率先引入“鳴笛聲吶抓拍”設(shè)備，實時監(jiān)控亂鳴笛現(xiàn)象，2秒鐘內(nèi)車輛信息即在路旁顯示屏公布，同時傳達到交警后臺系統(tǒng)。同時開發(fā)了環(huán)境質(zhì)量公眾服務(wù)平臺，率先實現(xiàn)手機在線服務(wù)群眾戶外休閑鍛煉和環(huán)境質(zhì)量實時監(jiān)督。
如今，“好山好水好生態(tài)”已經(jīng)成為鹽田區(qū)的一塊金字招牌。數(shù)據(jù)顯示，2018年，鹽田區(qū)空氣優(yōu)良率97.8%，空氣優(yōu)良天數(shù)353天，均值22微克/立方米，連續(xù)4年優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)；2019年1-3月份空氣優(yōu)良率100%，均值為21.8微克/立方米,比全市均值低5微克/立方米，同比下降24.8%，全市排名第一。
陳清告訴記者，當(dāng)前，鹽田區(qū)正以更堅定的信心、更有力的措施把改革開放不斷推向深入，加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化先進濱海城區(qū)，全力爭當(dāng)建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)尖兵，在深圳努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例新征程中走在前列。
深港合作，開拓進取
今年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，提出要充分認識和利用“一國兩制”制度優(yōu)勢、港澳獨特優(yōu)勢和廣東改革開放先行先試優(yōu)勢，解放思想、大膽探索，不斷深化粵港澳互利合作。
作為與香港海陸相連的城區(qū)，鹽田未來如何融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)新時代的再一次騰飛？陳清告訴記者，如今，鹽田區(qū)正在加快推進沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)建設(shè)，編制合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃，打造深港國際旅游消費平臺。這是深圳市委、市政府確定的年度重點工作，是深圳市落實粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略部署的重大舉措，也是新時代落實“一國兩制”方針、推動形成全面開放新格局的生動實踐。
鹽田相比之下的先天性便利在于和香港有陸域聯(lián)系的中英街，且中英街內(nèi)的碼頭對面就是香港的島嶼。鹽田區(qū)區(qū)長楊軍表示，沙頭角天然是消費區(qū)、免稅區(qū)。此外，中英街還是具有豐富內(nèi)涵的歷史文化區(qū)域，整個區(qū)域條件非常好，外面還有綜合保稅區(qū)，可以通過保稅展示等手段形成內(nèi)外聯(lián)動。但目前沙頭角里面的潛力還未得到很好的挖掘，整個中英街的條件沒有很好的發(fā)揮。因此，首要的就是要改變其現(xiàn)有的功能。
合作區(qū)的規(guī)劃思路是按照粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的指引，緊緊圍繞“旅游+消費”的理念，本著互惠互利，共同推動雙方的融合發(fā)展，為兩地發(fā)展注入新動能。據(jù)鹽田區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長時衛(wèi)干介紹，沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)目前已初步形成“一核一圈兩帶”的發(fā)展架構(gòu)思路。核心區(qū)包括沙頭角邊境特別管理區(qū)和港方沙頭角禁區(qū)，占地面積約0.509平方公里。拓展圈占地面積約20平方公里，包括深方一側(cè)的沙頭角街道、海山街道，港方一側(cè)的新界北區(qū)域；輻射帶包括向西串聯(lián)蓮塘-香園圍口岸、文錦渡口岸、羅湖口岸等重要節(jié)點形成口岸經(jīng)濟帶，以及沿沙頭角灣-大鵬灣-大亞灣海岸線，輻射香港新界沿海區(qū)域和島嶼、大鵬半島、惠州和深汕特別合作區(qū)形成東部黃金海岸帶。
合作區(qū)內(nèi)中英街與香港一街共處、無縫銜接,港方一側(cè)是香港境內(nèi)惟一沒有邊境管制設(shè)施但允許人貨跨境活動的開放式邊界，具備構(gòu)筑以跨境商貿(mào)、旅游為主要功能的沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)的天然優(yōu)勢和巨大潛力，凸顯人文、休閑和健康灣區(qū)特質(zhì)，旨在成為深港互利合作、共同發(fā)展的宜居宜業(yè)宜游區(qū)域范例。
據(jù)時衛(wèi)干介紹，具體發(fā)展目標(biāo)為，到2022年，該合作區(qū)開發(fā)建設(shè)管理體系基本形成，旅游品牌影響力進一步擴大，商貿(mào)消費產(chǎn)業(yè)布局更加合理，綜合實力明顯提升。到2030年，該合作區(qū)跨境商貿(mào)和旅游潛力充分釋放，人流、物流、資金流、信息流等要素自由流通。商貿(mào)、旅游、科技、健康等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、投資貿(mào)易便利、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境一流、輻射帶動作用突出、惠及深港兩地居民的粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
陳清表示，未來，合作區(qū)將聚焦“一核一圈兩帶”的建設(shè)，打造集跨境旅游合作區(qū)、國際商貿(mào)消費先行地、深港先行先試承載平臺、大灣區(qū)深度合作示范區(qū)于一體的宜居宜業(yè)宜游區(qū)域發(fā)展范例，爭取使《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的宏偉藍圖，在鹽田變成生動的現(xiàn)實。
廣東省社會科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)研究員丁力提出建議，香港有強大的創(chuàng)新優(yōu)勢，深圳有較完整的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。鹽田區(qū)中英街有毗鄰香港的特殊位置和重要的歷史意義，可在消費、旅游的基礎(chǔ)定位上“嫁接新枝”，成立深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，支持港澳青年融入國家發(fā)展大局。
中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院教授毛艷華認為，鹽田區(qū)擁有濱海旅游、黃金珠寶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生態(tài)旅游資源豐富，人文環(huán)境良好，應(yīng)充許發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的背景下，更好地探索“一國兩制”中的邊境開放。
具體而言，楊軍表示，鹽田區(qū)今年將全力配合做好沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)中英街第二關(guān)口，探索提高免稅購物限額、放寬進出和停留時限，高起點規(guī)劃建設(shè)中英街特色步行街區(qū)，推動深港口岸經(jīng)濟帶建設(shè)，打造深港旅游消費合作新平臺，努力構(gòu)建東有“沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)”、中有“深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”、西有“前?；浉郯拇鬄硡^(qū)合作示范區(qū)”的深港更緊密合作戰(zhàn)略新格局。啟動鹽田綜保區(qū)沙頭角片區(qū)退出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)相關(guān)工作，把握綜保區(qū)管理權(quán)下放契機，提前做好空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)加快設(shè)立離岸創(chuàng)新基地，加速發(fā)展“保稅+”新業(yè)態(tài)，提升綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。支持鹽田港東港區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動構(gòu)建粵港澳港口高效合作機制，全面對接港航政策和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃布局更多國際陸港，加快平鹽鐵路改造步伐，構(gòu)筑珠三角供應(yīng)鏈物流大通道，不斷鞏固鹽田港全球航運樞紐港地位。
陳清表示，圍繞沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)建設(shè)，鹽田區(qū)提出四點規(guī)劃，一是規(guī)劃跨境旅游合作區(qū)，進一步加強深港合作；二是規(guī)劃國際商貿(mào)消費先行地，實現(xiàn)經(jīng)濟、商貿(mào)、生產(chǎn)要素自由流動；三是規(guī)劃深港先行先試承載平臺，學(xué)習(xí)借鑒香港經(jīng)驗和做法，吸收引進好的項目；四是規(guī)劃大灣區(qū)深度合作示范區(qū)，把生態(tài)文明建設(shè)工作做好，還要把社會服務(wù)、現(xiàn)代化管理、社會治理等工作做好，努力打造優(yōu)質(zhì)的生活圈。
后記
鹽田的成功實踐為如何實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)雙提升帶來了不少啟示。鹽田區(qū)雖然擁有得天獨厚的山海生態(tài)資源，但卻缺乏優(yōu)渥的工業(yè)基礎(chǔ)。如何從一個昔日的邊陲小鎮(zhèn)蝶變成為如今獨具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢又依然保有優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代化海濱城區(qū)？
鹽田區(qū)委書記陳清是這樣評價的：“鹽田是因改革開放而成立、而興、而發(fā)展的城區(qū)。改革開放，基層的大膽嘗試也是一方面，要敢闖敢試、敢為人先。”大刀闊斧的改革，破除體制機制障礙，敢于創(chuàng)新是鹽田產(chǎn)業(yè)得以迅速崛起的奧義。
對于發(fā)展路徑，陳清還說道：“一張藍圖到底，我們不輕易折騰，一棒接著一棒干，為這個地方的發(fā)展，為人民群眾負責(zé)，不能瞎折騰。第二個就是堅持發(fā)展，不能破壞我們的綠水青山?！?/p>
由此我們可以看到，在鹽田的發(fā)展戰(zhàn)略與路徑選擇中，綠水青山非但不是實現(xiàn)金山銀山的障礙，反而是促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。將嚴格踐行生態(tài)文明建設(shè)的理念貫穿到區(qū)委、區(qū)政府的執(zhí)政理念中，堅定不移的以“綠水青山就是金山銀山”為指揮棒，持之以恒的謀求區(qū)域可持續(xù)發(fā)展道路。在這一理念下，鹽田區(qū)不斷的推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，實現(xiàn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向創(chuàng)新鏈與價值鏈高端攀升。隨之而來的是這里的群眾幸福感與獲得感亦不斷提升。
2018年初，鹽田區(qū)獲評聯(lián)合國首批“SUC國際可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”，走出了“以環(huán)境質(zhì)量論英雄”的關(guān)鍵路徑。如果說，深圳是我國改革開放的試驗田，那么鹽田一路走來的突破與創(chuàng)新并舉、發(fā)展與保護并重，在這片試驗田中打出了一面改革開放的先鋒旗幟，成為了生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展并重的最強有力的現(xiàn)實樣本與成功典范。
