題目:功夫在地下，功夫在人心——鶴壁“海綿城市”建設(shè)調(diào)查

河南省鶴壁市被確定為全國首批“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)后，注重科學(xué)規(guī)劃、規(guī)劃引導(dǎo)、整體推進(jìn)，使“功夫主要在地下”的“海綿城市”建設(shè)贏得群眾好評。

功夫收獲于地下，為民所樂。

寒冷的冬天，在鶴壁市淇河大道雨水凈化利用實驗點(diǎn)，透水鋪裝的展區(qū)吸引了不少人駐足。

“地表以下是60厘米厚的種植土層，下面是30厘米厚的沙子，下面是30厘米厚的帶坡度的礫石，底部有雨水收集管?！?0多歲的市民老張對比著宣傳板和展區(qū)，覺得不可思議?！皼]想到這個‘海綿城市’還挺難建的，干坤在地下！”此言一出，引得圍觀者大笑。

在桃園公園停車場，路面采用透水磚和透水混凝土的設(shè)計，徹底改變了大雨時雨水滲不下去，出現(xiàn)漬水的老問題?！拔磥砣绻掠?，80%以上的雨水會通過透水路面滲入地下補(bǔ)充地下水，部分雨水會進(jìn)入滲流存儲模塊。過濾凈化后，可用于洗路、洗車、澆花種樹等。，實現(xiàn)區(qū)域水循環(huán)，”市住建局建筑節(jié)能科科長馬玉池說。

在齊河濕地公園，人行道旁的綠地低于人行道。這種看似隨意的設(shè)計，卻能有效地將鋪裝層的積水排到綠地中，既減輕了排水管網(wǎng)的壓力，又發(fā)揮了植物的保水功能，降低了花木的日常養(yǎng)護(hù)成本。此外，梯田種植、干涸的溪流以及為減緩雨水流速而設(shè)置的植草溝渠，都在一點(diǎn)一滴地體現(xiàn)著海綿城市的理念。

鶴壁位于河南省北部，是華北平原南部最大的漏斗區(qū)。地下水已經(jīng)被過度開采了很多年。傳統(tǒng)的城市建設(shè)模式逐漸加大了硬化地面的比重，降雨對地下水的補(bǔ)給能力越來越弱，地下水位普遍逐年下降。根據(jù)地下水位監(jiān)測結(jié)果，地下水埋深基本在10米以上，局部最大埋深超過40米。

鶴壁市住建局副局長鄭表示，“海綿城市”建成后，將實現(xiàn)“小雨不濕鞋，大雨不淹腳”的目標(biāo)，提高居民生活質(zhì)量。對于非常缺水的鶴壁來說，也將有利于補(bǔ)充地下水源，修復(fù)水生態(tài)。

“試點(diǎn)開展以來，最有價值的變化就是觀念的轉(zhuǎn)變。”市住建局局長趙成賢說，“以前城市建設(shè)往往只想著加厚排水管網(wǎng)。結(jié)果排水不如從前，一下雨就澇，下了雨就缺水?，F(xiàn)在每個人都意識到，我們應(yīng)該利用自然的力量實現(xiàn)雨水的自然積累、自然滲透和自然凈化，減少城市發(fā)展和建設(shè)對生態(tài)的破壞?！?/p>

在鶴壁街頭，有市民告訴記者:“海綿城市”不僅是一個時髦的名字，更是一項提高生活水平的民生工程。雖然大部分項目都是地下的，但實際上是放在老百姓心里的。

全面推進(jìn)科學(xué)規(guī)劃(小標(biāo)題)

2015年初，鶴壁成為全國首批“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)。鶴壁市委書記范秀芳說:“海綿城市是一項德政工程，利在長遠(yuǎn)?！薄?/p>

為增強(qiáng)工作的科學(xué)性，鶴壁強(qiáng)調(diào)規(guī)劃指導(dǎo)，邀請中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院參與，啟動了相關(guān)規(guī)劃的編制和修改工作。鶴壁海綿城市總體規(guī)劃初稿已完成，城市總體規(guī)劃已修訂，項目規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則已編制完成，《建設(shè)工程規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》等7項管理制度陸續(xù)出臺，建設(shè)管控體系得到完善。

鶴壁根據(jù)建設(shè)要求，規(guī)劃了雨水的來源、運(yùn)輸路線和調(diào)蓄設(shè)施，將任務(wù)分為綠化廣場、城市道路工程、雨污分流改造、河道整治、城市防洪節(jié)水、建設(shè)小區(qū)六大類，總投資32.87億元。

作為建設(shè)試點(diǎn)，雖然有財政部和省市財政資金撥付的12億元專項資金，但資金缺口還是很大。鶴壁創(chuàng)新機(jī)制，借助政府和社會資本合作(PPP)模式積極引導(dǎo)社會資本參與工程設(shè)計和建設(shè)管理。目前，大多數(shù)項目的設(shè)計和招標(biāo)正在進(jìn)行中，50多個項目已經(jīng)開工建設(shè)。預(yù)計到2016年底，300多個項目基本落地。

需要規(guī)范詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)資金支持。

“在目前的工程招投標(biāo)工作中，出現(xiàn)了一些流于形式的現(xiàn)象，參與投標(biāo)的公司對設(shè)計和施工操作的細(xì)節(jié)還缺乏把握。”趙成賢表示，建議相關(guān)部門繼續(xù)加大“海綿城市”理念的宣傳力度，加大設(shè)計和建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。

鶴壁市淇濱區(qū)分管城建的副區(qū)長常文軍表示，目前試點(diǎn)城市的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不一，尤其是建設(shè)的詳細(xì)要求比較模糊。希望有關(guān)部門能出臺具體的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，讓工作的細(xì)節(jié)控制更加明確。

鶴壁市副市長朱表示，在“海綿城市”建設(shè)中，還存在部分資金缺口，需要創(chuàng)新金融機(jī)制，繼續(xù)努力。(完)